近日，以“规划创新”为主题的2010年中国城市规划年会在重庆市举行。曾任国家建设部副部长的中国城市规划学会名誉理事长、国际建筑师协会理事、中国科学院和中国工程院院士周干峙与另4位中国工程院院士何华武、范维澄、张锦秋、邹德慈及3000多名规划专家一起，围绕国家战略与新区规划、如何破解“大城市病”等热点问题，以实事求是的科学精神建言献策、把脉开方。
与此同时，世界银行东亚太平洋地区城市部门主任Victor M.Vergara、高级能源专家王晓东等4名高级官员和专家应邀参会，并在中国首次发布《2010年世界发展报告：发展与气候平均状态随时间的变化》和《气候平均状态随时间的变化适应型城市入门指南》报告。
中国城市规划学会秘书长石楠称，重庆作为西部大开发前沿，拥有内陆第一个保税港区、国家级开发区两江新区，且是国家统筹城乡示范区，重庆所处地位及面临问题，都具有典型性和探索性。
事实上，重庆还是中国西部唯一的直辖市。今年初，重庆又与北京、上海、天津、广州并列为五大“国家中心城市”。特别是中国第三个副省级新区两江新区6月18日的挂牌，使重庆再成举世瞩目的焦点。
数据显示，两江新区挂牌100天时，招商引资便突破1000亿元，GDP增速达20%以上，近10个世界500强企业即将入驻，上千家企业考察洽谈。这份令人欣喜的成绩单背后，有300多家企业被拒之门外。“两江新区一开始就有很高的产业定位。”重庆市委常委、两江新区管委会主任翁杰明称，两江新区的项目建设注重科技含量和可持续发展，对高污染、高能耗项目一律拒之门外，科学的新区规划一旦出台，便要维护其权威性，不得随意更改。
此次年会设立三个高端论坛，两江新区规划便占了一个。中国城市规划学会副理事长、中国工程院院士邹德慈指出，两江新区具有“一半山水一半城”的基础条件和鲜明特色，要瞄准打造内陆世界级城市的目标，吸取深圳、浦东和滨海新区的经验，规划好发展路径。
中国城市规划设计研究院院长李晓江认为，内陆城市直接参与国际竞争已是世界性趋势。这位曾组织参与过北京、广州、南京等城市战略规划的资深专家强调，每一个国家级开发开放新区的成立，都体现着“国家战略”。在深圳、浦东、滨海的带动下，沿海已形成珠三角、长三角和环渤海湾三个城市群构筑的经济增长极。两江新区体现了国家要在西部打造第四增长极，形成“钻石格局”的战略思想。作为唯一不临海的国家级开发开放新区，成为内陆对外开放的重要门户是历史赋予的使命。他透露，正在制定的《两江新区总体设计》月底会出台框架，规划将国家对两江新区的基本定位与品质优先的科学原则有机结合，坚持生态建设模式，打造“森林两江”、“宜居两江”。
城市化是现代文明进程无法停止的脚步。但城市化给人类带来文明和享受的同时，也不可避免地带来人口膨胀、交通堵塞、资源紧张、安全风险隐患、文化荒漠等令人头疼的“大城市病”。如何破解，引人关注。
“一下暴雨，城区很多地方被淹，造成伤亡或损失。这是很多城市的通病。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，科学的规划理应是先地下后地上，因为地面设施都是靠地下系统来支撑。而实际投入地面却比地下要多得多，究其因，除了经济和意识问题，便是“一些地方官员热衷搞政绩，要面子”。他认为，城市公共安全必须完善地下系统规划，追加投入，还清历史欠账。
交通拥堵是城市发展中的通病。中国城市规划设计院交通所所长赵杰认为：提高公共交通和步行、自行车等绿色交通使用率，应成为治堵的核心对策。西南交通大学规划院总规划师郑连勇介绍说，在日本新宿等中心区域，为限制私家车，写字楼、商场等地不修停车场，轨道交通却可直达。
重庆高强度的土地利用率带来了巨大的交通需求。按规划，重庆将建成轨道交通线%，建成轨道交通线公里以上。“轨道交通设置站点时需向私人汽车学习。”赵杰说，私人汽车可实现“门对门”的便捷，轨道线路也应把站点搬到商场门口、小区附近，和步行系统无缝衔接。同时可通过停车收费差异化来限制私家车，即在核心区高额收取停车费，外围则较低甚至免费。南京市城乡与交通规划设计研究院有限责任公司董事长杨涛教授说，还要强力限制公车。
“重庆应学香港，完善城区支路网公共交通系统，做到城区全覆盖。”而在人口出行越密集区域，越要多设快速公交。杨涛说，欧美再堵也没私家车侵占应急车道，国内应急车道却经常被侵占，只要有缝隙车子就钻过去。“应急车道被占，救援人没办法及时赶到，很多车祸事故受伤人没办法及时救治。”杨涛称，灾难或事故发生时，公交专用道可做应急道使用。
南京大学建筑与城市规划学院副院长张京祥提出，城市更新应处理好疏散与集中的关系，通过旧城更新来疏解旧城的功能人口，带动新区建设。
分流中心和次中心吸引，应成为治疗“大城市病”的一个良方。在“小城镇与村庄规划”研讨中，在大都市边缘构建城乡统筹空间模式、“强镇扩权”背景下的发达地区城镇模式等话题颇受关注。有专家称，从“城市化”到“城镇化”，虽一字之差，也许正指明了未来大城市的可持续发展方向。
香港规划师学会原会长叶祖达认为，“森林重庆”建设将有很丰富的碳汇资源，可通过碳排放量指标交易解决“森林重庆”建设的金钱上的压力，即通过相关机构测出重庆碳排放量减少指标，再与碳排放量超标的指标进行交易。初步预计，重庆如投入100亿元植树造林，则可通过指标交易获得50%即50亿元的回报。
应对全球变暖，发达国家要率先行动。世界银行高级能源专家王晓东说，比如，美国把全部SUV换成欧盟标准的低能耗车，能抵16亿无电人口供电增加的排放量，从根本上实现能源革命。
发展中国家也要积极行动，通过全球共同行动节能减排，可降耗40%。发展中国家在气候威胁面前最为脆弱，假设全球平均气温较工业化之前仅升高2℃，那么非洲和南亚国民生产总值（GNP）将永久性降低4%。
出门就开车、没人也开灯，这些看似小小的动作，其实都在影响世界气候的变化。王晓东建议从4方面降低城市能耗。一是调整经济结构，如全力发展服务业；二是推广能源技术，如大量使用可再次生产的能源；三是改造城市形态，如大量依托公共交通；四是构建可持续的生活方式。
王晓东反对在郊区大量建别墅，加拿大的一个调查表明，市区住房每年人均碳排放量1.3吨，郊区的别墅人均碳排放量就可能达到13吨，两者相差达10倍。
据悉，全世界700多个城市和地方政府已启动“城市致力于气候保护运动”。
此次规划年会，专家们一改过去仅仅口头倡导的先例，从自身做起减轻碳排放。其中，以7种语言出版的《2010年世界发展报告：城市与气候平均状态随时间的变化》的概述部分，其印刷纸张是回收废料所产生的100%再生纤维；每磅再生纤维可替代1吨原生纤维，这可避免产生2108磅温室气体还减轻垃圾填埋的负担；使用的纸张无氯、无酸；使用的植物油基油墨为可再生原料制成，回收时易被清除。而《气候平均状态随时间的变化适应型城市入门指南》则由10%的废料制作而成。
规划创新，是本届城市规划年会的主题，而创新离不开科学精神。这种精神，既体现在专家论剑的智慧里，也体现在会议参与者、举办者的行动里。
